今日社评
本报特约评论员
今年的《政府工作报告》强调首次将“市场体系”和“保障体系”并列，，，，，，，这个变化代表了对房地产发展更清晰的定位：市场的归市�。。 。。 。�，，，，，保障的归保障。。 。。 。要把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处，，，，，，，只有百姓对房地产市场的预期稳定了，，，，，，，建设长效机制才能赢得时间和空间。。 。。 。
两年前，，，，，，，全国多个城市房价一路高歌猛进，，，，，，，各地炒房氛围浓厚，，，，，，，房地产市场面临失控的危险。。 。。 。北京市住建委联合多部门发布《关于完善商品住房销售和差别化信贷政策的通知》，，，，，，，明确购房资格认定实施“认房又认贷”，，，，，，，二套房最低首付比例提高至6成，，，，，，，最高贷款年限降至25年。。 。。 。“3·17新政”不仅深刻影响了北京楼市，，，，，，，全国上百个城市随后陆续加入“精准调控”大潮，，，，，，，“房住不炒”开始成为房地产市场发展的主旋律。。 。。 。
昨天，，，，，，，被称为“最严房地产调控措施”的北京“3·17新政”迎来两周年节点。。 。。 。有机构统计，，，，，，，两年来北京楼市明显降温，，，，，，，市场均价较2017年3月高点下调超过10%，，，，，，，市场成交调整至历史中等水平。。 。。 。截至2018年四季度，，，，，，，北京主要接触到投资性需求占比的经纪人仅为1.2%，，，，，，，这意味着炒房人群已经基本退出了市场。。 。。 。（相关报道见A5版）
今年以来，，，，，，，严厉调控措施下的房地产市场出现了一些微妙的变化。。 。。 。一方面，，，，，，，各地纷纷出台人才政策，，，，，，，一些地方的人才政策被市场认为是变相给楼市松绑；；；；；另一方面，，，，，，，包括北京在内的部分城市楼市出现回温，，，，，，，部分地区甚至出现“小阳春”。。 。。 。
2019年房地产调控政策会不会出现大的变化？？ ？？？？这是业界、研究界和公众都倍加关心的问题。。 。。 。今年国务院《政府工作报告》没有特别强调“房住不炒”，，，，，，，有人认为这是房地产调控政策放松的一个信号。。 。。 。住房和城乡建设部部长王蒙徽在本次全国人大会议“部长通道”答记者问时强调，，，，，，，今年会继续坚持“房住不炒”的定位，，，，，，，保持政策的连续性和稳定性，，，，，，，防止楼市大起大落。。 。。 。《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任郭玮随后在国新办吹风会上回应称，，，，，，，《政府工作报告》的文字虽然有变化，，，，，，，但楼市调控基本政策取向没有变化。。 。。 。
“房住不炒”的基本政策没有变化，，，，，，，但《政府工作报告》关于房地产市场的论述中，，，，，，，有一个比较重要的变化值得重视。。 。。 。报告强调，，，，，，，“落实城市主体责任，，，，，，，改革完善住房市场体系和保障体系”，，，，，，，首次将“市场体系”和“保障体系”并列，，，，，，，这个变化代表了对房地产发展更清晰的定位：市场的归市�。。 。。 。�，，，，，保障的归保障。。 。。 。
按照郭玮的解释，，，，，，，解决群众的住房问题要靠两个体系，，，，，，，一个是市场体系，，，，，，，一个是保障体系，，，，，，，要发挥市场在配置资源中的决定性作用，，，，，，，也要更好地发挥政府作用。。 。。 。市场体系必须坚持市场主导，，，，，，，坚持适合国情的市场化方向，，，，，，，以居住为主，，，，，，，以居民消费为主，，，，，，，满足不同层次的需求。。 。。 。保障体系则要以政府为主，，，，，，，为群众提供最基本的住房保障，，，，，，，并明确准入门槛，，，，，，，防止保障与市场出现错位。。 。。 。今年国务院《政府工作报告》对房地产保障体系有更多着墨，，，，，，，强调要继续推进保障性住房建设和城镇棚户区以及老旧小区改造，，，，，，，确保困难群众基本居住需要等等。。 。。 。
目前，，，，，，，部分地方房地产市场的确出现了一些松动迹象，，，，，，，但总的来看，，，，，，，限制炒房的核心逻辑没有发生根本变化，，，，，，，发生变化的是房地产调控逐步从短期措施向长效机制过渡。。 。。 。过去几年主要采取限购限售限贷等短期措施，，，，，，，但建立房地产健康发展的长效机制，，，，，，，最终还是要靠长期的政策，，，，，，，稳定公众对楼市的理性预期。。 。。 。因此，，，，，，，一些地方临时性措施的松动或者退出不值得大惊小怪，，，，，，，而应更多地从土地、金融、税收、法律等多方面探索建立房地产调控的长效机制。。 。。 。
与此相应的，，，，，，，这两年公众对楼市的心态也发生了明显变化，，，，，，，房地产单边看涨的时代已经结束了。。 。。 。有人预测上涨，，，，，，，也有人预测短期可能会调整，，，，，，，买房不再是稳赚不赔，，，，，，，部分在“3·17新政”出台前追涨买入的投资客已经出现亏损。。 。。 。正如住建部部长王蒙徽所说，，，，，，，要把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处，，，，，，，只有百姓对房地产市场的预期稳定了，，，，，，，建设长效机制才能赢得时间和空间。。 。。 。
