今日社评

　　本报特约评论员

　　今年的《政府工作报告》强调首次将“市场体系”和“保障体系”并列，，，，，，这个变化代表了对房地产发展更清晰的定位：市场的归市场，，，，，，保障的归保障。。。。。要把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处，，，，，，只有百姓对房地产市场的预期稳定了，，，，，，建设长效机制才能赢得时间和空间。。。。。

　　两年前，，，，，，全国多个城市房价一路高歌猛进，，，，，，各地炒房氛围浓厚，，，，，，房地产市场面临失控的危险。。。。。北京市住建委联合多部门发布《关于完善商品住房销售和差别化信贷政策的通知》，，，，，，明确购房资格认定实施“认房又认贷”，，，，，，二套房最低首付比例提高至6成，，，，，，最高贷款年限降至25年。。。。。“3·17新政”不仅深刻影响了北京楼市，，，，，，全国上百个城市随后陆续加入“精准调控”大潮，，，，，，“房住不炒”开始成为房地产市场发展的主旋律。。。。。

　　昨天，，，，，，被称为“最严房地产调控措施”的北京“3·17新政”迎来两周年节点。。。。。有机构统计，，，，，，两年来北京楼市明显降温，，，，，，市场均价较2017年3月高点下调超过10%，，，，，，市场成交调整至历史中等水平。。。。。截至2018年四季度，，，，，，北京主要接触到投资性需求占比的经纪人仅为1.2%，，，，，，这意味着炒房人群已经基本退出了市场。。。。。（相关报道见A5版）

　　今年以来，，，，，，严厉调控措施下的房地产市场出现了一些微妙的变化。。。。。一方面，，，，，，各地纷纷出台人才政策，，，，，，一些地方的人才政策被市场认为是变相给楼市松绑；；；；；；另一方面，，，，，，包括北京在内的部分城市楼市出现回温，，，，，，部分地区甚至出现“小阳春”。。。。。

　　2019年房地产调控政策会不会出现大的变化？？？？？？这是业界、研究界和公众都倍加关心的问题。。。。。今年国务院《政府工作报告》没有特别强调“房住不炒”，，，，，，有人认为这是房地产调控政策放松的一个信号。。。。。住房和城乡建设部部长王蒙徽在本次全国人大会议“部长通道”答记者问时强调，，，，，，今年会继续坚持“房住不炒”的定位，，，，，，保持政策的连续性和稳定性，，，，，，防止楼市大起大落。。。。。《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任郭玮随后在国新办吹风会上回应称，，，，，，《政府工作报告》的文字虽然有变化，，，，，，但楼市调控基本政策取向没有变化。。。。。

　　“房住不炒”的基本政策没有变化，，，，，，但《政府工作报告》关于房地产市场的论述中，，，，，，有一个比较重要的变化值得重视。。。。。报告强调，，，，，，“落实城市主体责任，，，，，，改革完善住房市场体系和保障体系”，，，，，，首次将“市场体系”和“保障体系”并列，，，，，，这个变化代表了对房地产发展更清晰的定位：市场的归市场，，，，，，保障的归保障。。。。。

　　按照郭玮的解释，，，，，，解决群众的住房问题要靠两个体系，，，，，，一个是市场体系，，，，，，一个是保障体系，，，，，，要发挥市场在配置资源中的决定性作用，，，，，，也要更好地发挥政府作用。。。。。市场体系必须坚持市场主导，，，，，，坚持适合国情的市场化方向，，，，，，以居住为主，，，，，，以居民消费为主，，，，，，满足不同层次的需求。。。。。保障体系则要以政府为主，，，，，，为群众提供最基本的住房保障，，，，，，并明确准入门槛，，，，，，防止保障与市场出现错位。。。。。今年国务院《政府工作报告》对房地产保障体系有更多着墨，，，，，，强调要继续推进保障性住房建设和城镇棚户区以及老旧小区改造，，，，，，确保困难群众基本居住需要等等。。。。。

　　目前，，，，，，部分地方房地产市场的确出现了一些松动迹象，，，，，，但总的来看，，，，，，限制炒房的核心逻辑没有发生根本变化，，，，，，发生变化的是房地产调控逐步从短期措施向长效机制过渡。。。。。过去几年主要采取限购限售限贷等短期措施，，，，，，但建立房地产健康发展的长效机制，，，，，，最终还是要靠长期的政策，，，，，，稳定公众对楼市的理性预期。。。。。因此，，，，，，一些地方临时性措施的松动或者退出不值得大惊小怪，，，，，，而应更多地从土地、金融、税收、法律等多方面探索建立房地产调控的长效机制。。。。。

　　与此相应的，，，，，，这两年公众对楼市的心态也发生了明显变化，，，，，，房地产单边看涨的时代已经结束了。。。。。有人预测上涨，，，，，，也有人预测短期可能会调整，，，，，，买房不再是稳赚不赔，，，，，，部分在“3·17新政”出台前追涨买入的投资客已经出现亏损。。。。。正如住建部部长王蒙徽所说，，，，，，要把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处，，，，，，只有百姓对房地产市场的预期稳定了，，，，，，建设长效机制才能赢得时间和空间。。。。。