各市委、市政府，，，，，，，，省委和省级国家机关各部门，，，，，，，，各人民团体：
现将《进一步提振信心恢复活力推动经济社会平稳健康发展的若干措施》印发给你们，，，，，，，，请认真贯彻落实。。。。。
中共陕西省委
陕西省人民政府
2023年2月13日
进一步提振信心恢复活力推动经济社会平稳健康发展的若干措施
为全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，，，，，，，，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，，，，，，，，抓实落细省委十四届三次全会、省委经济工作会议和省“两会”各项安排，，，，，，，，进一步提振市场信心、恢复市场活力，，，，，，，，扎实开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年活动，，，，，，，，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，，，，，，，，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，，，，，，，，奋力夺取一季度“开门红”，，，，，，，，推动经济社会平稳健康发展，，，，，，，，制定如下措施。。。。。
一、着力扩大有效投资
1．高质量推进项目建设。。。。。实施高质量项目推进年行动方案，，，，，，，，全年省市重点建设项目完成投资1.56万亿元，，，，，，，，一、二季度省市重点新开工项目分别达到50%、80%，，，，，，，，三季度全部开工。。。。。组织排查“开工未入库、建成未投产”的重大项目，，，，，，，，对在一季度提前投产的项目，，，，，，，，可预兑快兑政策资金。。。。。建立中央预算内资金支持专项、政府专项债券、政策性开发性金融工具等全过程跟进服务机制。。。。。2022年中央预算内投资项目2023年一季度开工率达到100%、支付率达到50%，，，，，，，，上半年支付率达到80%。。。。。2022年专项债券资金一季度全部支付，，，，，，，，2023年提前下达专项债券资金力争上半年支付率达到100%。。。。。
2．扎实做好项目前期工作。。。。。加大项目前期工作投入，，，，，，，，结合“十四五”规划中期评估，，，，，，，，集中力量谋划一批新的接续发展项目，，，，，，，，为2024年储备省市两级重点新开工项目2500个以上、新增总投资2.5万亿元以上。。。。。加强成效评价，，，，，，，，每季度安排4500万元激励推进项目工作成效明显的市县。。。。。
3．强化项目要素保障。。。。。对省市重点项目全部开通土地和环评审批“绿色通道”，，，，，，，，实行即报即办。。。。。对列入2023年省级重点项目计划的项目，，，，，，，，在批准用地时直接配足计划指标。。。。。引导建设项目尽量不占、少占耕地，，，，，，，，避让永久基本农田。。。。。加快推进“亩均论英雄”综合改革，，，，，，，，在各市（区）产业集聚区全面推行工业项目“标准地”供应，，，，，，，，全面推广“交地即交证”新模式，，，，，，，，促进土地节约集约利用。。。。。成立盘活存量资产扩大有效投资协调机制，，，，，，，，力争发行基础设施REITs项目3到5个，，，，，，，，新增储备项目8个以上，，，，，，，，盘活存量资产200亿元以上。。。。。
4．稳住重点领域投资。。。。。加快引汉济渭二期、机场三期和西延、西十、西渝高铁等工程建设进度，，，，，，，，力争水利设施、综合交通投资一季度分别完成60亿元、113亿元，，，，，，，，全年分别完成430亿元、800亿元。。。。。有效利用中央贴息专项资金，，，，，，，，落实设备购置与更新改造贷款贴息政策，，，，，，，，对符合条件的项目给予2.5个百分点的贴息。。。。。常态化推动制造业中长期贷款投放，，，，，，，，开展“千企百亿”技术改造专项行动，，，，，，，，力争工业投资全年增长10%以上。。。。。通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，，，，，，，，出台进一步支持民间投资发展的实施意见，，，，，，，，鼓励民营企业参与重大工程和补短板项目建设，，，，，，，，力争民间投资增长8%以上。。。。。
二、推动工业稳定增长
5．坚定做强能源工业。。。。。促进能源稳产增产和绿色低碳转型，，，，，，，，构建现代化能源产业体系，，，，，，，，能源工业总产值增长10%左右，，，，，，，，巩固万亿级现代能源产业基础。。。。�？？？？？？咐伪Ｄ茉窗踩鹑危�，，，，着力优煤、稳油、扩气、增电。。。。。争取海测滩等4处新建煤矿开工建设，，，，，，，，推动芦村一号等9处煤矿建成投运。。。。。加快在建的9个煤电项目建设，，，，，，，，建成延长富县、陕煤黄陵等煤电项目。。。。。推进宜黄区块、神府区块天然气勘探开发，，，，，，，，推动延长石油150亿方/年天然气产能增能项目建设。。。。。确保3大国家级新能源基地项目全部建成投产。。。。。加快陕煤煤炭分质利用二阶段等项目前期工作，，，，，，，，力争榆能40万吨/年乙二醇等项目建成投产。。。。。一季度煤炭、原油、天然气产量分别达到1.7亿吨、632万吨、81亿立方米，，，，，，，，发电量720亿千瓦时。。。。。
6．支持企业多产多销。。。。。用好企业问题清单收集督办机制和150户制造业龙头企业包抓机制，，，，，，，，抓好稳产增产工作，，，，，，，，对一季度拟竣工投产的新增产能项目，，，，，，，，给予流动资金贷款贴息支持。。。。。持续组织大宗商品产销对接，，，，，，，，大力开展名优特新产品展销活动。。。。。
7．推动重点产业链建设。。。。。支持链主企业引进和培育配套企业，，，，，，，，对年度配套率增幅较大的链主企业，，，，，，，，给予一次性奖励。。。。。链主企业每净增1户当年实际配套额不低于500万元的本地或招引的非关联配套企业，，，，，，，，给予链主企业一次性奖励。。。。。
8．着力打造战略性新兴产业和先进制造业万亿级产业集群。。。。。打造新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保、新能源汽车、数字创意、相关服务业等一批新的增长引擎，，，，，，，，布局生命健康、氢能与储能等未来产业，，，，，，，，加快集成电路、新能源汽车、光伏装备、先进结构材料产业集群发展步伐，，，，，，，，力争全年战略性新兴产业增加值增长13%左右。。。。。聚焦重点产业链开展延链补链强链行动，，，，，，，，实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程，，，，，，，，打造一批具有较强竞争力的“链主”企业，，，，，，，，加快构建产业链集群。。。。。
9．加快传统产业转型升级。。。。。对钢铁、有色、建材、纺织等传统产业企业，，，，，，，，采用新技术、新工艺、新设备进行技术改造，，，，，，，，最高给予500万元支持 ；；； ；；；； ；对中小企业购置关键设备，，，，，，，，按照不超过购置额的10%、最高给予500万元奖补。。。。。加快传统产业智能化升级，，，，，，，，对认定为省级智能工厂、智能车间、智能产线给予奖励。。。。。
10．支持企业加大研发投入。。。。。对制造业企业研发投入年度新增部分按照不超过5%、最高给予500万元奖补（中小企业最高300万元）。。。。。继续对省内生产的国内、省内首台（套）重大技术装备产品加大奖励支持力度。。。。。用好“揭榜挂帅”支持政策，，，，，，，，引导社会力量“揭榜挂帅”攻关。。。。。
三、推动消费加快恢复
11．充分释放消费潜力。。。。。办好秦乐购消费促进年系列活动，，，，，，，，开展有奖发票活动。。。。。支持市（区）发放消费券，，，，，，，，扩大汽车消费和绿色智能消费，，，，，，，，省级财政按一定比例予以补贴，，，，，，，，落实新能源汽车免征车辆购置税延续等优惠政策，，，，，，，，优化新能源汽车使用环境，，，，，，，，加快推进充电设施建设，，，，，，，，引导充电桩运营企业适当下调充电服务费。。。。。
12．培育壮大新型消费。。。。。支持高端知名、高级定制品牌开设首店，，，，，，，，鼓励企业通过公共网络扩大商品销售，，，，，，，，支持新建网络交易平台，，，，，，，，省级财政予以一定奖励。。。。。鼓励电商平台出台阶段性费率优惠措施，，，，，，，，减免或降低网店年租、推广运营等费用。。。。。
13．持续优化消费环境。。。。。支持西安创建国际消费中心城市，，，，，，，，推动西安、渭南等6个试点城市完成35个城市一刻钟便民生活圈建设试点，，，，，，，，加快县域商业体系建设，，，，，，，，推进商贸物流快速发展，，，，，，，，提升快递物流配送能力，，，，，，，，省级财政予以一定补贴。。。。。对上半年、全年消费促进工作综合评定前3位的市（区）和前10位的县（市、区）分别给予150万元、50万元一次性奖励。。。。。
14．推动文旅市场全面复苏。。。。。加大文化、旅游产业发展基金对小微文旅企业支持力度。。。。。继续实施100%暂退旅游服务质量保证金政策，，，，，，，，补足保证金期限延至国家规定期限。。。。。支持旅行社等文旅企业积极参与承办政府机关、事业单位和社会团体开展的节庆、会展和公务等活动。。。。。加大旅游宣传推广力度，，，，，，，，积极“引客入陕”，，，，，，，，推动“三秦四季”品牌赋能升级，，，，，，，，着力推出精品线路、特色美食、演艺娱乐等旅游产品，，，，，，，，吸引游客延长在陕停留时间，，，，，，，，不断扩大文旅消费。。。。。
15．加快文旅产业发展。。。。。举办全省文化旅游产业发展大会，，，，，，，，开展重点文旅产业链三年行动，，，，，，，，加快打造万亿级文旅产业集群。。。。。安排省级文化产业和旅游发展专项资金，，，，，，，，支持文旅产业重点项目和旅游基础设施、乡村旅游发展、数字文旅等建设。。。。。
16．推动房地产市场平稳健康发展。。。。。支持各地因城施策，，，，，，，，调整优化房地产有关政策。。。。。实施好差别化住房信贷措施，，，，，，，，满足房企合理融资需求，，，，，，，，用好新发放首套住房个人住房贷款利率政策动态调整长效机制，，，，，，，，支持刚性和改善性住房需求。。。。。对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人，，，，，，，，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。。。。。
四、加快推动改革创新
17．强化科技支撑能力。。。。。全面深化“三项改革”，，，，，，，，推行“先使用、后付费”、“权益让渡”、“先投后股”等制度举措，，，，，，，，持续激发广大科技人员创新创业活力。。。。。提升拓展放大秦创原总窗口功能，，，，，，，，完善“一中心一平台一公司”功能，，，，，，，，建好人才、资本、科技三大市场！！�。。�，，，，构建全链条全周期服务体系，，，，，，，，全省孵化科创企业不少于1000家。。。。。
18．优化提升营商环境。。。。。落实营商环境突破年实施意见，，，，，，，，服务自然人和法人全生命周期，，，，，，，，减环节、优流程、压时间、增便利，，，，，，，，力争营商环境便利度进入全国第一方阵。。。。。加快数字政府建设，，，，，，，，规范推动数据资源归集共享，，，，，，，，部门信息孤岛打通率超过80%、数据归集率达到90%。。。。。优化推广“秦政通”一体化协同办公平台，，，，，，，，迭代升级“秦务员”一体化政务服务平台。。。。。完善“一件事一次办”工作机制，，，，，，，，实现全事项上线、全流程运转、全区域点亮。。。。。提升办事便利化水平，，，，，，，，企业开办时间压减到1个工作日以内，，，，，，，，企业年均纳税时间压减到70个小时，，，，，，，，全过程办电时间不超过15个工作日。。。。。
19．积极推进柔性执法。。。。。对新技术、新产业、新业态、新模式等实施阶梯式监管。。。。。落实轻微违法行为、“首违”不予处罚、减轻或从轻处罚要求，，，，，，，，对符合要求的轻微违法行为等不予或减轻从轻处罚。。。。。
20．支持市场主体发展壮大。。。。。谋划开展新一轮国企改革深化提升行动，，，，，，，，推进国有企业战略性重组、专业化整合。。。。。召开民营经济高质量发展大会，，，，，，，，梳理支持民营经济和民营企业发展的政策措施。。。。。建立“小升规”工业企业培育库，，，，，，，，落实对各市（区）每年“小升规”企业按净增加量给予每户20万元奖励政策。。。。。强化限上单位“一对一”联系服务，，，，，，，，落实限上单位年度纳统奖励政策，，，，，，，，对完成年度纳统任务的市（区），，，，，，，，省级财政按净增限上单位数量给予每家1万元奖励，，，，，，，，力争净增限上单位1000家以上。。。。。
21．加快培育科创型企业。。。。。严格执行科技型中小企业研发费用100%加计扣除政策，，，，，，，，全年入库科技型中小企业2万家，，，，，，，，新增高新技术企业3500家。。。。。对首次认定的国家级、省级单项冠军企业给予一次性资金奖励，，，，，，，，对首次认定的国家专精特新“小巨人”和省级“专精特新”中小企业分别奖励50万元、20万元，，，，，，，，对隐形冠军企业创新能力提升项目最高给予300万元奖补。。。。。
22．大力发展数字经济。。。。。举办数字经济大会，，，，，，，，围绕重点产业链打造一批数字经济发展典型示范案例，，，，，，，，推出一批试点项目，，，，，，，，扶持龙头骨干企业建设产业链数字化转型开放平台，，，，，，，，推动中小企业“上云用数”，，，，，，，，打造50个“5G+工业互联网”典型应用场景，，，，，，，，力争数字经济核心产业增加值占GDP比重超过8%。。。。。
五、持续加大财税金融支持力度
23．执行增值税小规模纳税人减免等政策。。。。。对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，，，，，，，，全年免征增值税 ；；； ；；；； ；增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，，，，，，，，减按1%征收率征收增值税 ；；； ；；；； ；适用3%预征率的预缴增值税项目，，，，，，，，减按1%预征率预缴增值税 ；；； ；；；； ；允许生产性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳税额 ；；； ；；；； ；允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%抵减应纳税额。。。。。
24．实施小微企业“六税两费”减免政策。。。。。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，，，，，，，，按照税额的50%减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。。。。。
25．加大服务业领域降费力度。。。。。对旅游、住宿、餐饮、会展、商贸流通、交通运输、教育培训、文艺演出、影视剧院等行业企业，，，，，，，，免缴水利建设基金和残疾人就业保障金 ；；； ；；；； ；对科学研究和技术服务业免征水利建设基金。。。。。
26．落实科技服务领域等税收减免政策。。。。。免征符合条件的科技企业孵化器、大学科技园和众创空间孵化服务增值税，，，，，，，，对其自用及提供给在孵对象使用的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。。。。。符合条件的创投企业和天使投资个人对初创科技型企业投资满2年的，，，，，，，，按有关规定以投资额的70%抵扣其应纳税所得额。。。。。
27．加快财政支出进度。。。。。加强财政资源统筹，，，，，，，，保持必要支出强度，，，，，，，，一季度省级专项资金、产业类专项资金（不含基本建设资金）预算下达70%，，，，，，，，专项债券发行进度达到提前下达额度的65%。。。。。收到中央转移支付资金预算文件后，，，，，，，，30日内完成分配方案报备和资金下达。。。。。除应急救灾和清算类资金外，，，，，，，，省对市县转移支付资金6月底前全部下达。。。。。
28．加大政府采购支持中小企业力度。。。。。超过200万的货物和服务采购项目适宜由中小企业提供的，，，，，，，，面向中小企业的预留份额提高至40%以上，，，，，，，，其中预留给小微企业比例不低于70%。。。。。将政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上政策延续到年底。。。。。授予中小企业政府采购合同预付款比例不得低于合同价款的40%。。。。。一季度全省政府采购合同总额中授予中小企业合同金额占比超过80%。。。。。
29．用好政府性融资担保政策。。。。。鼓励政府性融资担� ；；； ；；；； ；苟苑咸跫挠写钛悠谛枨蟮钠笠笛映さ１Ｆ谙蓿�，，，，提供增信支持。。。。。对小微企业、个体工商户及农户、新型农业经营主体等市场主体融资担保业务，，，，，，，，平均担保费率不超过1%，，，，，，，，再担保费实行优惠费率。。。。。鼓励融资担� ；；； ；；；； ；勾葱虏泛头瘢�，，，，推广“县域振兴批量贷”、“陕再·银�？？？？？？煲状薄ⅰ按匆档１４睢钡茸ㄏ钆康１２贰！！�。。
30．加强金融服务能力。。。。。推进“秦信融”平台提质扩能，，，，，，，，上线运行“项目建设融资服务系统”，，，，，，，，力争年底平台累计注册企业15万户，，，，，，，，发放贷款700亿元。。。。。对符合条件的地方法人金融机构按照普惠小微贷款余额增量的2%提供激励资金。。。。。延续实施碳减排支持工具、煤炭清洁高效利用和交通物流专项再贷款政策。。。。。落实落细支付手续费降费政策，，，，，，，，严禁银行、保险机构违规向小微企业收取服务费用或变相转嫁服务成本。。。。。
31．充分利用资本市场融资。。。。。发挥上市公司募投项目建设作用，，，，，，，，争取全年首发募集资金100亿元以上。。。。。推动非金融企业公司信用类债券融资。。。。。支持企业借用中长期外债拓展融资渠道。。。。。发挥企业上市联合培育机制作用，，，，，，，，对成功在多层次资本市场上市的企业，，，，，，，，落实奖补政策，，，，，，，，新增12家上市企业。。。。。
32．加大小微企业贷款投放。。。。。综合运用支农再贷款、支小再贷款、再贴现货币政策工具，，，，，，，，引导金融机构加大普惠小微、民营企业信贷投放。。。。。做好中小微企业银行贷款风险补偿工作，，，，，，，，支持中小企业纾困发展。。。。。依托人民银行应收账款融资服务平台，，，，，，，，为供应链上下游中小微企业提供融资支持。。。。。
33．支持符合条件的小微企业贷款延期还本付息。。。。。鼓励银行业金融机构与借款人按市场化原则共同协商延期还本付息，，，，，，，，延期贷款正常计息、免收罚息，，，，，，，，还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。。。。。
六、推动外贸外资扩量提质
34．保持外贸稳定增长。。。。。召开全省开放发展大会，，，，，，，，以共建“一带一路”倡议10周年为契机，，，，，，，，在支持外贸企业稳存量、扩规模、提质量等方面出台系列免申即享鼓励激励政策，，，，，，，，推动外贸保稳提质。。。。。巩固中欧班列良好态势。。。。。
35．提升外贸服务水平。。。。。对符合条件的境外重点贸易促进活动，，，，，，，，给予参团外贸企业人员国际机票、境外食宿费补贴 ；；； ；；；； ；对重点支持的境外展会给予展位、公共搭建费全额补贴，，，，，，，，每户企业展品运输费给予不超过0.5万元的补贴。。。。。精心开展“陕西-RCEP国家企业经贸对接活动”。。。。。
36．加大制造业全球招商。。。。。坚持“走出去”和“请进来”投资促进相结合，，，，，，，，开展制造业产业集群和产业链招商，，，，，，，，优化产业布局，，，，，，，，扩大制造业利用外资。。。。。对新增制造业外资和设立外资总部或地区总部、功能性机构以及研发中心，，，，，，，，按规定给予奖励。。。。。建立联系跨国公司直通车制度，，，，，，，，为制造业外资招商项目落地发展提供全生命周期服务。。。。。
37．积极承接东部地区外向型产业。。。。。下大力气招引外向型企业和产业链关键项目落地。。。。。围绕重点产业链延链补链强链需求，，，，，，，，紧盯京津冀、长三角和粤港澳大湾区等重点目标区域，，，，，，，，梳理形成重点承接转移外向型产业清单。。。。。支持建设外向型产业园区，，，，，，，，鼓励现有园区依托现有标准化厂房引进生产型外贸企业，，，，，，，，对企业投资设厂和房租、设备购置等费用给予补贴支持。。。。。
七、做好农业农村工作
38．全力稳定粮食生产。。。。。认真落实粮食安全责任，，，，，，，，及时将粮食播种任务分解到市县，，，，，，，，督促落实主要粮食作物和春播大豆种植任务，，，，，，，，做好春耕生产所需种子、化肥、农药等农资储备供应，，，，，，，，抓好在田1440万亩小麦和278万亩冬油菜田间管理。。。。。落实小麦和玉米单产提升、机械作业等生产环节补助，，，，，，，，实施种粮农民及农机购置补贴省级配套等政策。。。。�？？？？？？沽甘成芰μ嵘际跹芯坑爰捎τ霉ス兀�，，，，完善关中灌区小麦-玉米“吨半田”技术模式。。。。。一季度建成高标准农田50万亩、全年建成230万亩，，，，，，，，实施高效节水灌溉16万亩、全年64万亩。。。。。
39．全面推进乡村振兴。。。。。持续强化防止返贫监测帮扶。。。。。推动乡村振兴产业全链条升级，，，，，，，，确保全年中央和省级财政衔接资金用于产业的比例达到60%以上。。。。。推进农村产业融合发展示范园建设，，，，，，，，完善带农益农机制。。。。。确定一批乡村振兴重点帮扶镇、重点帮扶村，，，，，，，，出台支持加快发展的若干措施。。。。。
八、加快推动区域协调发展
40．推动区域差异化特色化发展。。。。。以西咸一体化、7个功能组团、城乡融合3个突破口带动西安都市圈建设。。。。。争取国家批复并推动榆林能源革命创新示范区建设，，，，，，，，加快延安现代能源经济示范区建设。。。。。倾斜支持汉中市中心城区高质量项目建设，，，，，，，，集中支持安康富硒产品和商洛新型材料产业发展。。。。。
41．扎实推进黄河重大战略。。。。。不折不扣抓好黄河流域生态环境突出问题整改。。。。。加强重大项目谋划储备，，，，，，，，争取更多中央预算内投资和政府专项债券支持生态环境治理、水资源节约集约利用等项目建设。。。。。省级安排专项资金，，，，，，，，用于专项奖补、示范工程等。。。。。
42．大力发展县域经济。。。。。召开县域经济高质量发展会议，，，，，，，，分类指导落实“一县一策”、“一区一策”事项清单，，，，，，，，用足用好县域经济高质量发展专项资金，，，，，，，，加强省级专项资金统筹整合使用，，，，，，，，加大对县域经济支持力度，，，，，，，，打造一批产值过百亿元的主导产业，，，，，，，，开展季度监测点评，，，，，，，，力争一季度县域生产总值增速高于全省1个百分点。。。。。加强对县城建设项目的支持力度，，，，，，，，不断提升县城承载能力。。。。。支持县域工业园区提档升级，，，，，，，，对园区公共设施项目按照不超过总投资的10%、最高给予300万元资金支持。。。。。
九、加强保障和改善民生
43．强化用水用电用气保障。。。。。对暂时缴费确有困难的小微企业和个体工商户经申请审核通过后，，，，，，，，欠费不停电，，，，，，，，设立不超过3个月缓缴期 ；；； ；；；； ；欠费不停水、不停气，，，，，，，，各市（区）根据实际，，，，，，，，设立费用缓缴期，，，，，，，，减免在此期间产生的欠费违约金。。。。。全省用户报装容量在160千瓦及以下的中小微企业可采用低压接入。。。。。
44．加大援企稳岗力度。。。。。按照国家政策继续对不裁员、少裁员的企业实施普惠性失业保险稳岗返还政策，，，，，，，，调整优化阶段性减负稳岗扩就业政策。。。。。对个人创业担保贷款按相关规定给予财政贴息。。。。。
45．积极稳就业促增收。。。。。开展春风行动暨就业援助月等活动，，，，，，，，合理开发公益性岗位，，，，，，，，巩固现有公益性岗位规模。。。。。在政府投资的重点工程中大力实施以工代赈，，，，，，，，拓宽农民工就近就业渠道。。。。。落实“十四五”推动富民惠民意见，，，，，，，，动态完善促进城乡居民增收举措，，，，，，，，推动经营性、工资性收入等稳步增长，，，，，，，，以产业和就业带动农民增收。。。。。
46．加强医疗失业等保障。。。。。对灵活就业人员参加职工基本医疗保险的，，，，，，，，根据本地区医� ；；； ；；；； ；鹪诵星榭龅鞯徒煞鸦！！�。。职工医保统筹基金备付月份在15个月及以上的地区，，，，，，，，按照收支平衡的原则，，，，，，，，经批准后可阶段性降低职工医保单位缴费费率。。。。。按规定及时足额发放失业保险金、农民工一次性生活补助等各项失业保险待遇。。。。。
47．优化公共服务供给。。。。。加快创建国家医学中心、国家区域医疗中心，，，，，，，，进一步扩容提升、优化配置医疗资源，，，，，，，，完善基层医疗卫生机构服务功能和诊疗服务水平，，，，，，，，加强重症床位建设，，，，，，，，补齐基层医疗卫生机构救护车辆和必备医疗器械药品短板。。。。。落实城市“一老一小”整体解决方案，，，，，，，，争取资金对老年人社区日间照料中心予以支持，，，，，，，，开展助餐、助浴补贴。。。。。健全重要民生商品价格调控机制，，，，，，，，做好居民生活物资保供稳价工作。。。。。
十、守牢安全发展底线
48．持续抓好疫情防控工作。。。。。认真落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，，，，，，，，始终把重症患者救治作为重中之重，，，，，，，，坚持“五项制度”、“四集中”、“一人一策”和巡诊巡查全覆盖，，，，，，，，总结梳理救治工作经验及案例，，，，，，，，强化医疗救治体系平急转换，，，，，，，，积极稳妥推进符合条件的目标人群疫苗接种工作，，，，，，，，密切开展病毒毒株变异情况监测预警和风险研判，，，，，，，，全力守护人民群众生命安全和身体健康。。。。。
49．维护财政金融安全。。。。。防范化解地方政府隐性债务风险，，，，，，，，坚决遏制增量，，，，，，，，稳妥化解存量。。。。。推进融资平台市场化转型升级，，，，，，，，逐步剥离政府融资功能，，，，，，，，切实防范化解融资平台风险。。。。。指导各市（区）制定完善预售资金监管有关政策措施，，，，，，，，提高资金拨付使用效率。。。。。坚决遏制非金融领域风险向金融领域传导，，，，，，，，依法严厉打击非法集资等各类非法金融活动。。。。。
50．抓好安全生产和社会稳定。。。。。落实冬春季安全隐患集中排查整治行动工作方案，，，，，，，，加强煤矿、非煤矿山、� ；；； ；；；； ；贰⒌缆方煌ā⑷让啪扒戎氐懔煊虬踩喙埽�，，，，持续开展城镇燃气、建筑施工等重点领域集中整治，，，，，，，，加强高空作业、有限空间作业、动火作业等特殊作业安全管理。。。。。巩固自建房治理成果，，，，，，，，推进食品安全攻坚行动和药品安全放心工程，，，，，，，，做好极端天气、洪涝干旱、城乡消防、森林草原防灭火、地质灾害等防范应对工作，，，，，，，，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。。。。。做好社会治安综合治理。。。。。
省直有关部门和各市（区）要加强组织保障，，，，，，，，压实工作责任，，，，，，，，细化落实举措，，，，，，，，建立台账，，，，，，，，形成清单，，，，，，，，全力推动各项措施落地见效。。。。。抓好宣传解读，，，，，，，，提高知晓率。。。。�？？？？？？垢倨拦篮投降挤瘢�，，，，协调解决实施中遇到的重大问题，，，，，，，，认真梳理总结贯彻落实情况，，，，，，，，每季度报送省经济稳增长专班，，，，，，，，汇总后报省委、省政府。。。。。
各项措施除标明具体实施期限外，，，，，，，，执行至2023年12月31日。。。。。国家出台相关政策措施的，，，，，，，，遵照执行。。。。。
