两个“1000亿”今年提前下达、加大国债对这些项目的支持……这场发布会信息量很大！

2024-10-10 | 责任编辑：admin | 浏览数：963 | 内容来源：本站编辑发布

国新办10月8日举行“系统落实一揽子增量政策扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”发布会，，，，，，，国家发展改革委有关负责人介绍有关情况。。。。。。一起来看！

国家加力推出一揽子增量政策

针对当前经济运行中的新情况新问题，，，，，，，党中央、国务院科学决策、果断出手，，，，，，，在有效落实存量政策的同时，，，，，，，围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面，，，，，，，加力推出一揽子增量政策，，，，，，，推动经济持续回升向好。。。。。。一揽子增量政策体现了三个“更加注重”，，，，，，，就是更加注重提高经济发展质量，，，，，，，更加注重支持实体经济和经营主体健康发展，，，，，，，更加注重统筹高质量发展和高水平安全。。。。。。加大宏观政策逆周期调节力度。。。。。。加强财政税收、货币金融、投资消费、收入分配等宏观政策的统筹协调和系统集成，，，，，，，强化政策工具协同创新，，，，，，，把握好政策实施的时度效，，，，，，，放大政策组合效应。。。。。。加大对特定群体的支持力度。。。。。。国庆前已向特困人员、孤儿等困难群众发放一次性生活补助。。。。。。要提高学生资助补助标准并扩大政策覆盖面，，，，，，，提高本专科生、研究生国家助学贷款额度，，，，，，，推动降低贷款利率等。。。。。。

提前谋划并下达明年部分“两重”建设（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）项目清单和中央预算内投资计划。。。。。。经过梳理，，，，，，，续建基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田建设、地下管网建设、城市更新等领域增量资金需求较大。。。。。。明年要继续发行超长期特别国债并优化投向，，，，，，，加力支持“两重”建设。。。。。。国家发展改革委将在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单，，，，，，，支持地方加快开展前期工作、先行开工实施。。。。。。

规范涉企执法、监管行为。。。。。。进一步规范行政执法单位涉企行政执法行为，，，，，，，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，，，，，，，不能违规异地执法和趋利执法，，，，，，，不能乱�？？？？？？？睢⒙壹觳椤⒙也榉狻！�。。。。及时对罚没收入增长异常的地方进行提醒，，，，，，，必要时进行督查。。。。。。加快民营经济促进法立法进程，，，，，，，为非公有制经济发展营造良好环境。。。。。。

扩大有效投资：统筹增量政策和存量政策，，，，，，，促进投资平稳增长

一是抓紧提前下达2025年部分“两重”建设项目的清单和中央预算内投资计划。。。。。。支持“两重”建设是党中央着眼于强国建设、民族复兴伟业作出的一项重大决策部署。。。。。。2025年还将继续发行超长期特别国债并且优化投向，，，，，，，“两重”建设仍将保持有力度的安排。。。。。。目前，，，，，，，发改委正会同有关部门和地方自上而下抓紧谋划储备一批“两重”建设的重大项目，，，，，，，并同步加快推进政策、规划、体制机制创新等“软建设”，，，，，，，通过持续完善投入机制、提高投入效率，，，，，，，统筹“硬投资”与“软建设”，，，，，，，共同实现“两重”目标。。。。。。

中央预算内投资继续支持基础性、公益性、长远性的项目，，，，，，，加快补齐我国现代化建设的短板弱项。。。。。�？？？？？？？悸堑教崆跋麓锵钅壳宓ズ屯蹲始苹�，，，，，，，有助于加快开展项目前期工作、先行开工实施，，，，，，，拟在本月底按程序提前下达1000亿元“两重”建设项目清单和1000亿元中央预算内投资计划。。。。。。所涉及的项目已经经过发改委会同有关部门认真筛选，，，，，，，符合投向、前期工作成熟、具备下达条件，，，，，，，可以尽快在年内形成实物工作量。。。。。。

二是加大“十四五”规划102项重大工程的推进力度。。。。。。102项重大工程涉及到的5100个具体项目，，，，，，，92%的项目到目前已经开工建设或者已经建成。。。。。。下一步，，，，，，，国家发展改革委将进一步加大统筹协调力度，，，，，，，压实各方责任，，，，，，，强化资金支持和要素资源保障，，，，，，，推动尚未开工的409个项目尽快开工建设，，，，，，，确保到明年底“十四五”规划102项重大工程顺利收官。。。。。。

三是用足用好地方政府专项债。。。。。。一方面，，，，，，，督促有关地方到10月底完成今年剩余约2900亿的地方政府专项债额度的发行工作，，，，，，，同时加快已发行地方政府专项债券项目的实施和资金使用进度，，，，，，，推动形成更多的实物工作量。。。。。。另一方面，，，，，，，针对目前地方政府专项债券发行、使用、管理方面存在的一些突出问题，，，，，，，目前发改委、财政部正在按照部署抓紧研究合理扩大地方政府专项债支持范围，，，，，，，适当扩大用作资本金的领域、规模和比例，，，，，，，研究开展项目审核自主权试点，，，，，，，实施续建项目“绿色通道”等，，，，，，，尽快出台优化完善地方政府专项债管理的新举措。。。。。。

四是强化政府投资项目的全过程管理。。。。。。主要通过在线监测、实地督导、现场核查等方式加强项目的调度，，，，，，，督促指导地方、部门组织实施好各类政府投资项目，，，，，，，加快推进项目建设。。。。。。同时，，，，，，，大力度深化投资审批制度改革，，，，，，，抓紧研究制定出台进一步完善政府投资决策机制、提高政府投资效益的政策措施。。。。。。

五是支持和鼓励民间投资健康发展。。。。。。加快完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制，，，，，，，重点是持续做好优质项目的推介，，，，，，，推动更多民间资本参与铁路、能源、水利等重大基础设施项目建设，，，，，，，加快筛选形成新一批全国重点民间投资项目清单。。。。。。同时，，，，，，，规范实施政府和社会资本合作的新机制，，，，，，，支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，，，，，，，深化投贷联动试点合作。。。。。。

优化营商环境：持续用力，，，，，，，重点做到“三个进一步”

一是进一步完善涉企法律体系。。。。。。一方面，，，，，，，国家发展改革委将加快民营经济促进法的立法进程，，，，，，，从法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。。。。。。加快修订招标投标法，，，，，，，着力破解地方�；；；；；；�，，，，，，，促进各类所有制企业公平参与市场竞争。。。。。。推动修订《保障中小企业款项支付条例》，，，，，，，促进机关、事业单位、大型企业及时支付中小企业账款。。。。。。另一方面，，，，，，，对涉及不平等对待企业的法律法规政策，，，，，，，加快清理进度，，，，，，，破除妨碍企业公平竞争的制度壁垒。。。。。。

二是进一步规范涉企执法监管行为。。。。。。我们将推动加快完善行政裁量权基准，，，，，，，行政执法更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，，，，，，，避免或者减少对经营主体正常生产经营活动的影响。。。。。。规范异地行政执法行为，，，，，，，建立健全异地行政执法协助制度，，，，，，，防范选择性执法、趋利性执法。。。。。。强化行政执法监督，，，，，，，对乱收费乱�？？？？？？？盥姨尚形峋鼍勒⒀纤嘧吩稹！�。。。。

三是进一步帮助企业解决实际困难。。。。。。我们将充分发挥促进民营经济发展壮大部际联席会议制度作用，，，，，，，建好用好民营经济发展综合服务平台，，，，，，，强化国家、省、市、县多层级常态化交流沟通，，，，，，，认真倾听企业意见建议，，，，，，，推动解决急难愁盼问题。。。。。。

推进新型城镇化建设：部署四大行动，，，，，，，加大政策支持和实施力度

一是在实施新一轮农业转移人口市民化行动方面：聚焦破除1.7亿多进城农民工及其随迁家属市民化过程中的堵点卡点，，，，，，，针对大城市落户难问题，，，，，，，重点加快推动城区常住人口300万以上城市放开放宽落户条件，，，，，，，全面设立街道社区公共户口，，，，，，，完善租房落户政策；；；；；；针对农业转移人口最关心的教育、医疗等问题，，，，，，，加大超长期特别国债对人口集中流入城市普通高中建设、医院病房改造等项目的支持力度。。。。。。

二是在实施潜力地区城镇化水平提升行动方面：聚焦解决县城综合承载能力不足、产业基础薄弱等问题，，，，，，，通过地方政府专项债券、政策性银行中长期贷款等积极支持，，，，，，，加快县城基础设施和产业配套设施建设，，，，，，，推进中古天乐代言太阳集团地区与东部地区的产业对接合作，，，，，，，促进一批重大项目落地实施。。。。。。

三是在实施现代化都市圈培育行动方面：聚焦打通城际交通“断头路”“瓶颈路”，，，，，，，加强地方政府专项债券等资金支持，，，，，，，建设一批市域（郊）铁路、城际铁路和城市快速路，，，，，，，加快形成通勤圈、产业圈、生活圈，，，，，，，提高同城化发展水平。。。。。。

四是在实施城市安全韧性水平提升行动方面：聚焦消除城市建设运行中的风险隐患，，，，，，，重点开展地下管网等“里子”工程建设，，，，，，，提前安排明年的投资项目计划，，，，，，，大力实施城市生命线安全工程，，，，，，，加快完善防洪排涝工程等体系，，，，，，，尽快补齐城市安全韧性短板。。。。。。

就业：大力实施就业优先战略，，，，，，，坚持依靠发展促就业

一是扩大有效需求创造新的就业增长点。。。。。。发挥中央预算内投资的引领带动作用，，，，，，，多措并举激发民间投资活力。。。。。。加快落实“两重”“两新”等重大举措，，，，，，，对吸纳就业效果好的项目加大支持力度。。。。。。

二是增强新兴产业就业创造效应。。。。。。因地制宜发展新质生产力，，，，，，，培育壮大新一代信息技术、节能环保、生物技术、新材料、新能源等战略性新兴产业和未来产业，，，，，，，创造更多知识技能型岗位。。。。。。

三是拓宽生活服务性行业就业空间。。。。。。创新发展服务消费，，，，，，，加快培育消费新场景，，，，，，，大力发展银发经济，，，，，，，中国现在老龄化程度逐年递增，，，，，，，一定要充分释放出养老、家政、托育、物流等社会服务领域的就业潜力。。。。。。

四是发挥职业教育、技能培训对就业的促进作用。。。。。。统筹多渠道资源加大对技能培训基础设施建设投入力度，，，，，，，指导地方建好用好公共实训基地、产教融合实训基地等平台载体，，，，，，，精准对接企业用工需求，，，，，，，为广大劳动者开展订单式、定向式及项目制培训，，，，，，，使其能够以一技之长打通就业增收之路。。。。。。

城市更新：统筹用好各类资金，，，，，，，提前安排相关项目的清单和投资计划，，，，，，，加快推动符合条件的项目开工建设

一是分类有序推进更新改造任务的实施。。。。。。区分任务的轻重缓急，，，，，，，按照短期聚焦消除安全隐患，，，，，，，中期推进老化设施更新，，，，，，，长期促进设施功能完善的工作思路，，，，，，，组织实施城市基础设施提升改造行动，，，，，，，优先推进涉及重大公共安全和重要民生保障的城市管网安全提升、老旧居住区宜居改造、城中村综合改造、城市交通设施安全改造等工程建设，，，，，，，有序推进老旧街区（老旧厂区）转型提质、城市公共服务功能提升等工程建设。。。。。。

二是在提前下达明年部分“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划当中，，，，，，，优先支持一批城市更新重点项目。。。。。。目前城市地下管网的资金需求量比较大，，，，，，，很多项目也比较成熟，，，，，，，我们想下一步在提前下达批里面优先支持一批城市更新重点项目。。。。。。2023-2024年，，，，，，，发改委安排中央预算内投资、增发国债资金和超长期特别国债资金共超过4700亿，，，，，，，重点支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造等城市更新项目。。。。。。今后几年，，，，，，，城市更新仍是政府投资的支持重点，，，，，，，2025年也将继续加大力度。。。。。。在两个1000亿项目清单和投资计划当中，，，，，，，城市更新占有一定的比例，，，，，，，主要安排城市燃气、供排水、供热等管网建设，，，，，，，突出人口规模大、密度高的重点城市和中心城区，，，，，，，重点支持在建工程和今年四季度可以开工的项目，，，，，，，推动解决燃气管网老化、城市内涝、供水管网漏损等突出问题，，，，，，，同时还要继续统筹加大中央预算内投资对城镇老旧小区改造、城中村改造、危旧住房改造等城市更新项目的支持力度。。。。。。也要研究将老旧街区（老旧厂区）改造等有一定收益的城市更新项目纳入地方政府专项债支持范围。。。。。。

三是积极探索创新融资的模式。。。。。。城市更新蕴含着巨大的市场潜力，，，，，，，项目的投资额比较大，，，，，，，单靠政府投资远远不够，，，，，，，必须建立多元化的投入机制，，，，，，，也必须大力度吸引民间资本的广泛参与。。。。。。我们将对市场化程度较高、经营属性较强的领域，，，，，，，完善投入机制、提高投入效率，，，，，，，充分发挥市场机制的作用。。。。。。对回报水平适中、社会资本具有投资意愿的领域，，，，，，，也将充分发挥政府和社会资本合作新机制，，，，，，，也就是PPP新机制的作用，，，，，，，还有基础设施REITs等作用，，，，，，，形成政府引导、市场运作、全社会参与的可持续更新改造模式。。。。。。

上一篇：两个“1000亿”今年提前下达、加大国债对这些项目..

下一篇：关于养老保险、车险、巨灾保险、保险资金投资……金融..

打印本页||关闭本页