非农建设用地将不再“必须国有”，，，，，，扫清了集体经营性建设用地直接入市的法律障碍，，，，，，意味着政府将不再是唯一的非农建设用地供应者 。 。。。。。。。但是，，，，，，建设用地入市仍然要遵循符合土地利用规划和用途管制的前提，，，，，，修订并不意味着小产权房会转正
日前，，，，，，土地管理法、城市房地产管理法修正案草案提请十三届全国人大常委会审议 。 。。。。。。。草案删去了现行土地管理法关于从事非农业建设使用土地的，，，，，，必须使用国有土地或者征为国有的原集体土地的规定 。 。。。。。。。笔者认为，，，，，，非农建设用地将不再“必须国有”，，，，，，扫清了集体经营性建设用地直接入市的法律障碍，，，，，，意味着政府将不再是唯一的非农建设用地供应者 。 。。。。。。。但是，，，，，，建设用地入市仍然要遵循符合土地利用规划和用途管制的前提，，，，，，修订并不意味着小产权房会转正 。 。。。。。。。
长期以来，，，，，，政府主导征地是我国农村建设用地“农转非”的“华山一条路” 。 。。。。。。。按照现行法律，，，，，，集体经营性建设用地不能直接入市，，，，，，如果要入市交易，，，，，，必须变更为国有土地之后才行 。 。。。。。。。除农村集体和村民用于兴办乡镇企业、建设村民住宅和乡（镇）村公共设施、发展公益事业外，，，，，，其他任何建设不能直接使用集体土地，，，，，，都要通过征收程序将集体土地变为国有建设用地 。 。。。。。。。
所谓农村集体经营性建设用地入市，，，，，，即在符合规划和用途管制前提下，，，，，，允许农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股，，，，，，与国有建设用地使用权同地同权同价 。 。。。。。。。这一改革思路自十八届三中全会首次提出 。 。。。。。。。2015年，，，，，，在33个县开始试点 。 。。。。。。。前提是经全国人大授权暂停在上述地方实施有关法律 。 。。。。。。。此后，，，，，，浙江德清敲响全国“第一槌”，，，，，，改革试点逐步开花结果 。 。。。。。。。近年来，，，，，，试点地区积极开展入市探索，，，，，，建立健全市场交易规则和服务监管制度，，，，，，形成了一批制度创新成果 。 。。。。。。。
很多人关心对房地产市场的影响 。 。。。。。。。值得注意的是，，，，，，此次法律修订的主要目的是推动依法改革农村土地制度 。 。。。。。。。草案明确指出土地规划和用途属性必须为工业、商业等经营性用途，，，，，，因此仅对非住宅类经营性土地有影响，，，，，，对住宅类经营性建设用地没有直接影响 。 。。。。。。。即使直接入市也要符合规划和用途管制，，，，，，所以也不意味着国家允许小产权房转正，，，，，，政策对农村宅基地管控依然严厉 。 。。。。。。。直接在农村集体土地上建设的房子，，，，，，只有该村村民才能合法占有，，，，，，不允许对市民上市交易，，，，，，即使私下授受也拿不到房产证 。 。。。。。。。
从目前试点的情况来看，，，，，，集体经营性建设用地入市后的用途主要是工商业、服务业、旅游业，，，，，，一些地方在获得许可后试点利用集体建设用地建设租赁住房，，，，，，即使是试点地区目前还没有允许集体经营性建设用地建设商品房 。 。。。。。。。� ？ ？？？？？？杉�，，，，，，集体建设用地入市要有一系列的条件和规范 。 。。。。。。。对此，，，，，，此次草案明确了集体经营性建设用地入市条件及管理措施 。 。。。。。。。
法律修订的目的，，，，，，是完善农村集体经营性建设用地产权制度，，，，，，明确入市主体、范围和途径，，，，，，建立健全市场交易规则和服务监管制度，，，，，，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，，，，，，最终实现城乡统一的建设用地市场 。 。。。。。。。改革试点的目标是释放土地红利，，，，，，增加农民收益，，，，，，繁荣乡村经济 。 。。。。。。。这对于盘活农村集体资产、提高用地保障，，，，，，无疑是件好事 。 。。。。。。。
