来源:人民日报
当今世界,,,,,市场是最稀缺的资源。。。。。。谁拥有高效规范、公平竞争、充分开放的大市场,,,,,谁就掌握了发展的主动权。。。。。。
每秒钟,,,,,超143万GB数据在云端传输,,,,,近6000个快递进入寄递渠道;;;;;;;每一天,,,,,约2.4万户新企业创立,,,,,约1200亿元货物在中国和世界间流动……这样超大规模且极具增长潜力的市场,,,,,成为我国发展的巨大优势和应对变局的坚实依托。。。。。。
充分发挥我国超大规模市场优势,,,,,一个极为重要的方面就是纵深推进全国统一大市场建设,,,,,建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。。。。。。
7月1日,,,,,习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议时强调:“建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要,,,,,要认真落实党中央部署,,,,,加强协调配合,,,,,形成推进合力。。。。。。”
7月30日召开的中共中央政治局会议指出:“纵深推进全国统一大市场建设,,,,,推动市场竞争秩序持续优化。。。。。。”
落实“五统一、一开放”的基本要求,,,,,对各地意味着什么??????打破“小循环”、畅通“大循环”,,,,,全面推动我国市场由大到强转变,,,,,各地政府部门怎么看、怎么干??????
不妨从三个维度来把握。。。。。。
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“统一”意味着“一盘棋”。。。。。。纵深推进全国统一大市场建设,,,,,首先要增强全局意识。。。。。。
从全局谋划一域、以一域服务全局,,,,,是治理之道。。。。。。“领导干部想问题、作决策,,,,,一定要对国之大者心中有数,,,,,多打大算盘、算大账,,,,,少打小算盘、算小账”,,,,,习近平总书记的要求,,,,,蕴含着建设统一大市场的底层逻辑。。。。。。
加快构建新发展格局,,,,,关键就在于经济循环的畅通无阻。。。。。。畅通国内大循环,,,,,必须建设全国统一大市场,,,,,促进商品要素资源在更大范围顺畅流动。。。。。。
“抱成团朝着顶层设计的目标一起做”,,,,,就需要破除地方�;;;;;;;ず褪谐》指�,,,,,打通制约经济循环的关键堵点。。。。。。
摒弃“一亩三分地”的思维定式,,,,,京津冀“瓣瓣同心”,,,,,非首都功能疏解,,,,,生物医药等世界级产业集群崛起,,,,,“谁都得到自己想要的好东西”。。。。。。
突破“搞自我小循环”的利益藩篱,,,,,江西赣州与浙江杭州、福建厦门、广东深圳等地开展跨省远程异地评标合作,,,,,确保投标企业“不靠关系拼实力”。。。。。。
找准“人无我有”的特色优势,,,,,重庆潼南区,,,,,培育汽车后市场,,,,,每年拆解10余万辆报废汽车,,,,,错位发展出特色产业集群。。。。。。
少打“小算盘”,,,,,开放“自留地”,,,,,避免同质化,,,,,才能有效防止低层次重复建设,,,,,服务和融入新发展格局。。。。。。
必须看到,,,,,地方�;;;;;;;さ谋澈�,,,,,有政绩考核的压力、地方财政的焦虑、资源竞争的本能,,,,,以及重回粗放发展的冲动。。。。。。这就需要树立和践行正确政绩观。。。。。。
湖北把优化营商环境纳入各级党政领导班子政绩考核,,,,,山东将“市场壁垒清零”纳入地市考核……善用“指挥棒”,,,,,明确“红绿灯”,,,,,聚焦高质量发展“含金量”,,,,,才能引导各级干部在服务大局中扛起重担。。。。。。
立大局意识,,,,,破一域之囿。。。。。。牢牢把握自身在国家发展大局中的战略定位,,,,,纵深推进全国统一大市场建设,,,,,这是巩固和增强经济向好态势的基础支撑,,,,,也是实现党中央战略意图的政治担当。。。。。。
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市场经济本质上是法治经济。。。。。。法治化程度越高,,,,,市场规则越清晰,,,,,经营主体预期就越稳定。。。。。。纵深推进全国统一大市场建设,,,,,增强法治意识是内在要求。。。。。。
习近平总书记指出:“法治是最好的营商环境。。。。。。”“统一政府行为尺度”“统一市场监管执法”的要求,,,,,为厘清政府与市场边界、根治顽疾开出法治良方。。。。。。
法治竖起“边界线”,,,,,“有形之手”既不能“缺位”,,,,,也不能“越位”。。。。。。
谋“政策洼地”,,,,,可能在招商引资中得一时之利,,,,,但会扭曲要素资源配置,,,,,造成“内卷式竞争”,,,,,影响产业健康发展;;;;;;;打着“追赃挽损”的名义,,,,,搞“远洋捕捞”式违规执法,,,,,侵害企业家的合法权益,,,,,污染营商环境,,,,,重创的是政府信誉。。。。。。
纠正这些“越位”的行为,,,,,要夯实全国统一大市场的法治基础。。。。。。从颁布公平竞争审查条例,,,,,到发布《全国统一大市场建设指引(试行)》,,,,,再到印发《市场准入负面清单(2025年版)》……在法治框架内厘清各类经营主体的权利义务,,,,,既是尊重市场经济规律的具体体现,,,,,也是提升经济治理能力的必然要求。。。。。。
法治支撑“公平秤”,,,,,“有形之手”既要“敢为”,,,,,又要“善为”。。。。。。
公平竞争是市场经济的核心。。。。。。作为“裁判员”,,,,,政府要制定规则、细化监管,,,,,从而为“运动员”创造公平竞争的环境。。。。。。
上海完善招投标和政府采购全过程监管,,,,,在政府采购工程中预留份额专门面向中小企业招标;;;;;;;江苏制定行政处罚免罚、轻罚清单1.4万余项,,,,,既纠治同案不同罚,,,,,又严防逐利性执法……加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,,,,,擦亮了纵深推进全国统一大市场建设的法治底色。。。。。。
法治是稳定而可靠的力量。。。。。。以法为指引,,,,,以法为保障,,,,,明方向、多服务、少打扰,,,,,“有形之手”与“无形之手”协同发力,,,,,方能形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序,,,,,助力经营主体放心创业、安心经营、专心发展。。。。。。
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“孤举者难起,,,,,众行者易趋”。。。。。。让“大市场”成为“强市场”,,,,,要涵养共赢意识。。。。。。
有人认为,,,,,建设全国统一大市场,,,,,打破“隐形围墙”,,,,,会牺牲地区利益。。。。。。事实果真如此吗??????
促进设施互联、资源共享,,,,,全国首个跨省市、跨关区航空前置货站启用,,,,,苏州企业可以在“家门口”享受到上海国际航线资源,,,,,最多可降低地面物流成本近30%。。。。。。
探索跨省域水权交易,,,,,2023年,,,,,宁夏以1800万元价格购得四川3年1500万立方米的黄河用水权,,,,,前者“远水”解“近渴”,,,,,后者“节流”即“开源”。。。。。。
启动跨电网经营区常态化电力交易,,,,,度夏期间,,,,,南方电网送国家电网的交易电量超20亿千瓦时,,,,,闽粤直流首次实现度夏期间全时段200万千瓦满送,,,,,错峰互济空间广阔。。。。。。
鲜活的实践,,,,,给出有力证明:建设全国统一大市场,,,,,是“共同做大蛋糕”。。。。。。消除“护城河”,,,,,抛弃“小算盘”,,,,,合作才能共赢。。。。。。
也有人疑惑,,,,,建设全国统一大市场,,,,,是不是回到计划经济,,,,,搞“一刀切”“齐步走”??????
恰恰相反。。。。。。党中央鼓励各地各展优势,,,,,通过协同发展、错位发展、联动发展,,,,,激活面向全球、充分开放、互利互惠的浩荡春水。。。。。。
看长三角一体化。。。。。。市场准入登记标准、服务规范、信息共享、创新步调实现“四个统一”,,,,,截至2023年,,,,,长三角区域协同创新指数从2011年的100分增长至267.57分,,,,,经济总量超过3000亿元的城市数量比2011年增长了一倍多。。。。。。
再看粤港澳大湾区。。。。。。强化规则衔接、机制对接,,,,,推动基础设施互联互通,,,,,推进产业科技互促共强,,,,,9个超万亿级战略性产业集群以“研发在深广、制造在珠中惠、服务在港澳”的网络化协作模式提升全链条价值。。。。。。
统一大市场是面向全球、充分开放的大市场。。。。。。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,,,,,今年上半年,,,,,我国新设立外商投资企业同比增长11.7%,,,,,是跨国投资“理想、安全、有为”的目的地。。。。。。
依托我国超大规模市场优势,,,,,增强国内国际两个市场两种资源联动效应,,,,,我们定能将中国市场打造成新质生产力的发展高地、吸引全球资源的强大磁场,,,,,为全球发展注入正能量和确定性。。。。。。