中房网讯 （亚晨/文）市场期待的“十五五”规划具体内容，，，，，，，正式公布了。。。。。。

  10月28日，，，，，，，新华社受权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。。。。。。

  对于房地产行业，，，，，，，《建议》明确提出“十五五”时期房地产高质量发展目标。。。。。。其中较多篇幅的表述，，，，，，，也充分体现了房地产行业对于“十五五”时期经济和社会发展的重要性。。。。。。

  推动房地产高质量发展

  《建议》明确，，，，，，，推动房地产高质量发展。。。。。。加快构建房地产发展新模式，，，，，，，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。。。。。。优化保障性住房供给，，，，，，，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。。。。。。因城施策增加改善性住房供给。。。。。。建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，，，，，，，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。。。。。。建立房屋全生命周期安全管理制度。。。。。。

  这是对房地产描述最多的部分。。。。。。从表述来看，，，，，，，加快房地产发展新模式的构建是重要的工作方向，，，，，，，《建议》中提及的开发、融资和销售等基础制度的完善，，，，，，，也是房地产发展新模式的核心内容。。。。。。

  住房供给方面，，，，，，，一是，，，，，，，优化保障性住房供给；；；；；；二是，，，，，，，因城施策增加改善性住房供给。。。。。。对此，，，，，，，上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，，，，，，，保障房的相关提法在前，，，，，，，说明住房发展要牢牢把握民生导向。。。。。。“十五五”时期要把“十四五”的优秀做法如“以购代建”、“房票安置”等延续，，，，，，，在增量和存量两个市场中完善保障房供给工作。。。。。。另外，，，，，，，“十五五”也是改善性住房供给全面发力的阶段，，，，，，，要立足因城施策导向，，，，，，，形成“差异化”、“适配化”的思路，，，，，，，把其作为住房需求释放的重要抓手。。。。。。

  “好房子”建设是推动房地产高质量发展的重要方向，，，，，，，其重要性在不断强化。。。。。。“十五五”时期，，，，，，，要持续做好“安全舒适绿色智慧”的好房子建设工作。。。。。。同时，，，，，，，要创新物业服务模式，，，，，，，将服务质量提升和百姓日常有真正的结合。。。。。。

  对于《建议》提出“建立房屋全生命周期安全管理制度”的提法，，，，，，，体现了其在推动房地产高质量发展中的重要性。。。。。。此前“建立房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险等房屋全生命周期安全管理制度”已经被写入《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》。。。。。。尤其是大量存量房进入维护高峰期，，，，，，，建立长效机制势在必行。。。。。。其目的是通过制度化、规范化的管理手段，，，，，，，确保房屋在全生命周期内的安全性，，，，，，，保障人民群众的生命财产安全，，，，，，，为人民群众提供更加高效、舒适的居住环境。。。。。。

  清理不合理限制性措施

  在“大力提振消费”方面，，，，，，，清理汽车、住房等消费不合理限制性措施。。。。。。这也意味着，，，，，，，“十五五”时期，，，，，，，部分重点城市的购房限制性措施具备进一步的优化空间。。。。。。

  在严跃进看来，，，，，，，“清理”就意味着让住房消费获得充足空间，，，，，，，充分体现市场化和统一大市场的导向。。。。。。另外，，，，，，，要对一些隐性的限制性措施进行清理，，，，，，，尤其是要关注房地产资源在城与乡、存量和增量、新房和二手房、首套和二套等领域的流通问题，，，，，，，通过取消限制加快各项资源流动，，，，，，，促进市场联动。。。。。。

  统筹推进房地产风险有序化解

  在“加强重点领域国家安全能力建设”上，，，，，，，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，，，，，，，严防系统性风险。。。。。。说明房地产风险仍然受到高层关注，，，，，，，仍是防范化解风险的重点之一，，，，，，，这项工作在“十五五”时期将延续。。。。。。

  大力实施城市更新

  在“深入推进以人为本的新型城镇化”方面，，，，，，，坚持城市内涵式发展，，，，，，，大力实施城市更新，，，，，，，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。。。。。。

  从“十四五”规划提出的“实施城市更新行动”到“十五五”规划的“大力实施”的表述来看，，，，，，，说明城市更新已经进入到新的阶段。。。。。。

  特别是进入2025年，，，，，，，政策层面对城市更新的支持力度持续增强。。。。。。城市更新工作已从前期试点探索、大范围铺开，，，，，，，迈入以质效为导向的新周期，，，，，，，更是未来房地产止跌回稳的重要抓手。。。。。。

  盘活用好低效用地，，，，，，，赋予地方更大自主权

  在“加快完善要素市场化配置体制机制”方面，，，，，，，《建议》提出，，，，，，，完善并购、破产、置换等政策，，，，，，，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。。。。。。说明“十五五”时期支持盘活存量土地和存量房的政策将继续，，，，，，，以改善市场供求关系。。。。。。

  “完善工商业用地使用权续期法律法规，，，，，，，依法稳妥推进续期工作”的提法，，，，，，，意味着相关工作在“十五五”时期也将进入落地阶段。。。。。。

  此外，，，，，，，在“优化国土空间发展格局”上，，，，，，，《建议》提出，，，，，，，赋予省级政府统筹建设用地更大自主权，，，，，，，探索实施建设用地总量按规划期管控模式，，，，，，，实行统筹存量和增量综合供地。。。。。。

  各地要立足市场导向，，，，，，，系统性统筹推进综合供地工作，，，，，，，发挥好“人房地钱”的资源优势，，，，，，，为更好的支持房地产高质量发展提供土地要素保障。。。。。。